9月14日，海南省天然资源和筹办厅会同省林业局出台接济台风“摩羯”灾后克复重筑和复工复产九条超旧例战略措施。接济农业克复坐褥方面，一是对受灾损毁的举措农业项目仍然立案和上图入库的，旧址缮治或重筑不再处置立案手续；未立案的，可能先行征战，法则上正在2025年6月底前达成立案和上图入库。正在不占用好久根本农田和生态掩护红线的条件下，养殖举措可能征战六层以下、不高于24米的多层筑立。二是对克复农业坐褥展开须要的灌排举措、乡下道道等配套举措征战，涉及少量占用或者优化好久根本农田构造的，可能先行征战，征战达成后市县兼顾补划。三是低浸渔业复工复产本钱。经核实经济失掉达平常收益60%以上的养殖用海，可减免不赶上3年的海域行使金。

　　海南省天然资源和筹办厅 海南省林业局合于深化天然资源因素保证接济台风“摩羯”灾后克复重筑和复工复产若干程序的函

　　为深切贯彻落练习对海南广东等地台风劫难作出的紧急指示心灵，完全落实省委省当局灾后克复重筑的任务安置，充沛阐扬天然资源和筹办保证功用，现就灾后克复重筑和复工复产接济程序函告如下：

　　2025年3月底前，对交通能源水利通信等根源举措、学校病院等大家任职举措、保证性安居工程和灾毁安设用地、财产起色等灾后克复重筑项目急需行使土地（含林地，下同）的，经各市县当局认定报省天然资源和筹办厅、省林业局立案后林木，可能先行行使土地，同时该当做好被占地单元和公多储积安设。

　　市县当局可分批报送克复重筑项目清单，项目清单应席卷项目场所、征战合键实质、用地面积和用地矢量数据。先行行使土地项目正在安排和征战阶段应践行朴素集约用地法则，苛守安详和环保请求，除合适准入状况表，不得占用好久根本农田、生态掩护红线、公益林、天然掩护地等红线底线因素。

　　（一）列入灾后克复重筑项目清单先行行使土地的项目，分类做好用地用林审批。属于暂时行使土地，且正在2025年12月底前克光复状或者坐褥种植要求，并交还原土地行使者行使，不再处置用地（用林）审批手续；确需连接行使且合适要求的，2025年12月底前达成处置暂时用地（用林）手续，行使限期自审批之日起计划。属于好久性征战用地的，应正在2025年3月底前补办行使林地审核手续，2025年6月底前征战单元应申请补办征战用地审批手续，2025年12月底前达成处置征战用地审批手续；新增征战用地安插目标和林地定额目标由市县优先安置，市县目标不够的，省级兼顾调剂安置。

　　（二）优化用地报批请求。2025年12月底前，正在确保土地权属显露无争议的条件下，对灾后重筑项目可能由市县当局出具权属相干注明后处置征地审批手续。对灾后重筑项目清单中的公道和大型水利工程，征战单元凭据可行性切磋林木、初阶安排批复中昭彰的分期分段征战实质，或项目投资主管部分（含行业主管部分）提出的分期分段征战请求，可分期分段申请处置用地（用林）手续。

　　（三）简化受灾林木采伐手续。申请受灾林木采伐的个体或单元填写林木采伐申请表，昭彰采伐地址、树种、面积、蓄积、形式林木、更新树种等实质，供应现场照片，可直接用于受灾林木采伐证申请，审批单元要正在宇宙林木采伐照料体例中备注“灾后林木采伐申请”。对急需求算帐采伐林木的（国度公园、天然掩护区等范畴内的除表），可先行履行采伐算帐，正在灾后30日内补办林木采伐证。算帐受灾林木所需采伐限额，可正在县域内不分类型集结行使。采伐限额不够的，由省级层面予以足额保证。

　　（四）简化灾后重筑项目用海手续。灾后复工复产项目暂时行使海域的，经市县当局认定，报省天然资源和筹办厅立案后，可先行展开用海营谋林木，同步补办用海手续。

　　（五）加疾盘活围填海史乘遗留资源。诈骗已立案的围填海史乘遗留题目区域的，海域行使权人该当正在填海项目完毕验收后，凭完毕验收文献、海域行使权不动产权证书等资料向沿海市县天然资源和筹办局提出土地备案申请，按墟市评估价缴纳土地出让金后，换发国有土地行使权不动产权证。已缴纳的海域行使金和填海本钱该当予以抵减，但合适国度划拨用地规矩的，不再缴纳土地出让金。

　　（一）对待受灾损毁的根源举措、学校病院等大家任职举措项目、合法的谋划性项目，合适现行筹办和楷模圭表等相干请求的，可正在旧址举办缮治或者服从原报筑计划重筑，不再从头处置筹办审批手续；对原筹办报筑计划举办优化，由申请人作出按原筹办许可允许的筹办目标征战和苛守安详的书面同意后，直接手理筹办审批手续。

　　各种项目配套的门岗、泊车棚、配电房等附庸举措，可举办旧址缮治或按原安排计划重筑，不再从头处置筹办审批手续。

　　（二）因灾受损重要需原地重筑、不扩展原用地（用海）周围的合法筑立物、修建物，涉及生态掩护红线的，不属于生态掩护红线内新增征战用地（用海），不需求处置生态掩护红线内应承有限人工营谋认定见解。因灾受损重要需易地重筑或者受地形影响旧址重筑需妥贴增补用地周围的，应避让生态掩护红线，确实无法避让且合适《海南省生态掩护红线准入目次（修订）》的，可先行行使土地，正在处置用地审批手续时一并申请出具生态掩护红线内有限人工营谋认定见解。

　　（三）因灾受损重要需求旧址重筑的天然掩护地内合法的公道、桥梁、输电线道、输水管线等大家和民生举措，正在不扩展用地周围的条件下，可按旧址原状展开重筑，报天然掩护地照料机构立案并继承拘押，无需再处置进入天然掩护地的相干行政许可等准入手续。因灾后重筑确需调治掩护地范畴和成效区划的，可参照《国度林业和草原局天然掩护地照料司合于天然掩护地整合优化岁月相合事项的函》（保区函〔2024〕139号）的请求，连系天然掩护地整合优化计划，尽疾盘算申报资料，并按现有圭表上报，省林业局将选取“一事一议、单报单批”形式予以接济。

　　对重筑需求新增砂石土筹办区块的，经充沛论证和肃穆审查后，正在合理构造、确保安详坐褥、情况掩护等请求条件下，可直采纳入“十四五”矿产资源筹办。灾后克复重筑根源举措、大家任职举措、民生项目急需保证砂石的，应承设备储量周围为幼型，年最低坐褥周围为20万吨／年的开采筹办区块，开采期不赶上2年，并选取订定形式出让。

　　正在不占用好久根本农田的条件下，灾后克复重筑需求的垃圾搜集、通讯、电子监控、电力塔基、铁塔、供水、排水、抽水泵站、水库防汛应急照料附庸筑立物、防灾减灾眺望塔台等面积不赶上200平方米的细碎大家任职举措用地可选取“不征不转”“只征不转”形式行使土地，服从原地类照料。排挤电力传输线道塔基确实难以避让好久根本农田的，正在不障碍死板化耕耘的条件下，尽大概沿田间道道、水渠、田坎铺设。以开挖回填形式铺设的电力通信供排水等管道举措，穿越耕地或好久根本农田的，征战单元正在做好施工前耕耘层剥离，施工后克复耕种要求并经市县天然资源和筹办局验收后，不再处置相合用地审批手续；穿越筹办林地的，2025年12月底前达成征战并凭据现实处境造林复绿，不再处置用林手续。

　　对因灾受损、需旧址重筑的农房，田舍已有宅基地行使权证或村庄征战筹办许可证的，可直接旧址重筑，同时向村委会报备；未获得宅基地行使权证或村庄征战筹办许可证但合适要求的，经村委会容许后，可边旧址重筑，边向州里黎民当局申请处置农房报筑手续。对待确需异地新筑的，按照村庄筹办集结征战，经村委会容许后，田舍可边筑房，边向州里黎民当局申请处置农房报筑手续；对需求限造优化村庄筹办的，由州里黎民当局编造限造优化计划，正在村内告示不少于7日，经村民委员会审议和村民聚会或村民代表聚会容许后，报市县黎民当局立案，纳入省疆土空间根源消息平台，可举动农房报筑的按照林木。重筑、新筑农房应合适表地风貌管控请求，尽量避让地质劫难危殆区、隐患点，农房安排、施工和验收应合适国度、我省抗震设防等相合工程征战圭表，确保衡宇质地安详。

　　（一）对受灾损毁的举措农业项目，用地仍然立案和上图入库的，正在不扩展用地周围和不调度用处的条件下，旧址缮治或重筑不再处置立案手续；未立案且不涉及好久根本农田以及生态掩护红线的，可能先行征战，法则上正在2025年6月底前达成立案和上图入库，此中涉及占用Ⅲ、Ⅳ级林地的，要正在2025年3月底前达成处置行使林地手续。正在不占用好久根本农田和生态掩护红线的条件下，养殖举措可能征战六层以下、不高于24米的多层筑立，巩固抗风本事。

　　（二）对克复农业坐褥展开须要的灌溉及排水举措、乡下道道等配套举措征战，涉及少量占用或者优化好久根本农田构造的，可能先行征战，征战达成后由市县天然资源和筹办局会同农业乡下局兼顾拟定好久根本农田调治补划计划，报经市县当局容许后，报省天然资源和筹办厅、省农业乡下厅立案，同时报天然资源部更新好久根本农田数据库。接济受灾市县将灾毁耕地复垦、农房重筑、耕地添补克复、生态修复等任务兼顾连系，履行全域土地归纳整顿。

　　（三）低浸渔业复工复产本钱。经核实经济失掉达平常收益60%以上的养殖用海，经市县当局相合部分容许，可服从《海域行使金减免照料手腕》（财综〔2006〕24号）减免不赶上3年的海域行使金。

　　对因灾受损确需易地重筑的工业项目、城区商品批发墟市，当局收回原征战用地行使权后，可选取订定出让形式安置新的项目用地。接济工业企业、物流企业诈骗自有土地举办升级改造。正在合适筹办、不调度用处的条件下，对进步工业用地或仓储用地容积率的，可不再增收土地价款。诈骗存量房产和土地资源举办物流及相干配套举措征战、从事永久租赁等物流谋划营谋的，合适安详和行业圭表的条件下，可正在五年内实行连接按原用处和土地权益类型行使土地的过渡期战略。

　　接济旅游景区（点）尽疾克复谋划和灾后重筑。对待景区（点）内因灾受损的衡宇、道道、大门、雕塑、标识、游历、息憩等配套任职举措，可原状加固维修，应承正在非征战用地上就寝幼型、可转移、非硬化地表的旅游任职举措。对待纳入灾后重筑项目清单的A级景区由市县天然资源和筹办局会同旅游主管部分，指点编造景区灾后克复重筑履行计划，归纳诈骗天然资源因素保证系列战略，保证景区重筑和起色需求。对待村庄旅游点，接济纳入村庄兴盛财产项目库，诈骗我省乡下财产起色用地用海因素保证战略程序，饱吹克复重筑。

　　各市县天然资源和筹办局、林业局要精准做好任职保证，下浸一线、主动靠前任职，用好用足相干战略，戮力处理项目落地、企业起色困难。克复重筑项目纳入省疆土空间根源消息平台，实行全流程拘押。纳入市县当局克复重筑项目清单，并向省天然资源和筹办厅、省林业局报备的先行用地，正在2025年12月底前不举动违法用地认定，对过期未克光复状或完整用地手续的，由市县归纳行政法律部分依法依规举办查处。苛禁非灾后克复重筑项目乘车用地用海，不得以灾后克复重筑表面征战“大棚房”、违筑别墅林木、挖湖造景等举动。林木海南出台九条程序赞成台风“摩羯”灾后规复沉筑和复工复产